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张毅在中央企业安全出产工作视频会议上的讲话

功夫：2013-12-23 起源：国资委网站

同道们：

　　11月22日，中国石化东黄输油管路产生泄漏爆炸出格沉大变乱（以下简称“11.22”特大变乱），给人民人民性命财富造成严沉损失，令人痛心。变乱产生后，国资委当即启动应急预案，有关辅导赶赴现场参加变乱措置，昨天又召开主任办公会，进建贯彻习近平总书记的沉要讲话，钻研中央企业安全出产工作，决定今天召开中央企业重要掌管人参与的视频会议。今天会议的重要工作是进一步通报贯彻习近平总书记、李克强总理和有关中央辅导同道的沉要批示、批示心灵，当真汲取“11.22”变乱教训，举一反三，采取坚定有力措施，切实做好安全出产工作。刚才，淑和同道通报了习近平总书记、李克强总理等中央辅导同道的沉要批示、批示，国资委和中央企业出格是中央企业重要掌管人要当真进建领会，不折不扣地坚定贯彻执行。下面我讲几点定见：

　　一、安全出产大于天，中央企业必须阐扬表率作用

　　安全出产事关人民亲身利益，事关鼎新发展不变大局。“11.22”特大变乱再一次警示我们，安全出产工作不能有丝毫的放松和懈怠，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们要依照习近平总书记提出的“人命关天，发展决不能以就义人的性命为价值”的要求，牢固设置安全发展理想，强化安全出产“责任沉于泰山”的意识，切实把安全出产工作放在越发凸起的地位。中央企业大多处在关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域，在我国经济社会发展中职位沉要、作用关键，在全面建成幼康社会、实现中华民族伟大回复中国梦的过程中肩负着沉要使命。中央企业产生沉大出产安全变乱，造成的负面影响更大。对此，各中央企业要高度器沉，要以强烈的政治意识、大局意识、责肆意识，把人民人民的性命财富安全放在首要地位，对峙高尺度、严要求、硬约束，切实做好安全出产各项工作,阐扬表率作用。

　　二、重要掌管人要亲力亲为，亲自着手抓安全出产

　　企业是安全出产的责任主体，重要掌管人是第一责任人。各中央企业要紧紧抓住责任造这个关键，依照“统一辅导、综合协调、分级监管、全员参加”的准则，成立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全出产责任系统。责任系统建设是“一把手”工程，各中央企业要依照“一岗双责、党政同责”的要求，落实安全出产责任。重要辅导要亲力亲为、亲自着手抓，切实负起责任；分管辅导要具体抓实抓细，致力抓出功效；所有班子成员都要各司其责、齐抓共管，做到安全出产辅导责任全覆盖。要把安全出产责任层层落实到位，分化到岗位，落实到人头，形成齐全的责任链条。要把安全出产作为企业掌管人的沉要查核指标，对产生出产安全责任变乱的，坚定实杏装一票否决”。

　　三、采取极度措施，坚定遏造沉特大变乱产生

　　“11.22”特大变乱，社会影响巨大，国内国际高度关注，当前又正值岁末岁首，是出产安全变乱易发多发季节，在这样一个特殊时期，中央企业要采取极度措施，坚定打好保安全这场硬仗。

　　一要深刻汲取变乱教训。各中央企业要高度器沉变乱原因分析和教训汲取，做到变乱原因未查清不放过，责任人员未受四处置不放过，干部职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。要长于从变乱教训中得到警示、看到差距、找到症结，做到“一厂出变乱、万厂受教育”。在注沉对沉特大变乱处置及防备的同时，还要发展未遂变乱、轻伤变乱的统计分析，找出变乱法规，摸清变乱苗头和偏差。要深刻分解变乱背后的深档次问题，梳理企业治理各环节的不及，补齐安全治理短板，梗塞治理缝隙，预防同类变乱沉复产生。

　　二要持续深入安全出产大查抄。安全出产大查抄年年抓，今年的查抄也获得了很大功效，但进展还不平衡，一些企业没有真正做到“全覆盖、零容忍、严法律、沉实效”，还存在盲区、死角和隐患。要持续深入安全出产大查抄，创新查抄方式步骤，积极选取集团总部督查、基层企业自查、兄弟单元互查等方式，自上而下、由点及面。查抄组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和欢迎，直奔基层、直插现场，暗查暗访，把握真实情况。要凸起民爆、煤矿、石油石化、构筑施工、人员密集场所等安全幽微环节，出格是对地下油气管网等荫蔽设施和场所，要严查、深查、细查。要成立安全出产查抄工作责任造，尝试谁查抄、谁具名、谁掌管，做到不打折扣、不留死角、不走过场。近日，国资委将从中央企业安全出产和应急治理专家库中，抽调部门安全出产专家，派出由国资委辅导担任组长的督查组，对原油、燃气、输油管线等沉点企业进行安全督查。

　　三要加大隐患治理力度。各中央企业要针对查抄出来的各类安全隐患，一丝不苟地做好整改。对短期内可能整改的，要切实造订好整改规划，落实资金，明确责任人和整改时限，抓紧整改到位；对一使佧改不了的，该停产的停产，该歇工的歇工，该关关的要坚定关关。对地下管网、老化设施等沉大风险源，要加快刷新，在隐患尚未解除之前，要加强监管，严防死守。对管线被压占、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题，要自动向处所当局汇报，争取各方面的支持解决；对持久不能解决的，要逐级上报。

　　四要加强出产安全变乱应急措置。“11.22”特大变乱，露出出企业应急措置预案没有起到应有的作用。中央企业要在严谨详细的风险鉴别、分析、评估基础上，假造好应急预案，凸起针对性和科学性，确保扼要简要，实战管用。要严格执杏锥突发事务应急预案治理法子》，做好应急预案的报备，与处所当局的应急预案有机衔接。要结合企业自身业务特点发展有针对性的预案演练，检验应急预案的可行性、有效性和可操作性。电力、电信、交通运输、石油化工蹬纂人民人民生涯亲昵有关的行业，要当令与处所当局结合发展应急演练。遇到沉大突发事务，要迅快启动应急预案，实时汇报，分散、撤离、安设受到威胁的人员，节造危险源，表明危险区域，关闭危险场所，并采取其他预防风险扩大的必要措施，重要掌管人要靠前指挥，上级单元要派出专业的应急措置人员，强力督促。

　　四、加强能力建设，夯实安全出产基础

　　“基础不牢，地震山摇”。中央企业变乱多发，反映出安全出产能力建设还存在很多幽微环节。各企业要以“做强做优，世界一流”为指标，突破瓶颈，强化素质，加强执行力，构筑不变的安全出产基石。

　　一是提升安全出产过程管控能力。各中央企业要进一步加强勘探、设计、研发、技术规划造订等初始环节的治理，强化源头管控。要加强供给链治理，成立健全供给商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和裁减机造，把好原资料和元器件的入口关。要依法合规组织出产经营，严格检验检测，把好过程节造关。要加强分包商和合作行列治理，把好资质审核关，确保分包商和合作行列的行为可控在控。要成立“黑名单”造度，对冒用资质、提供假冒伪劣商品、产生沉大质量安全变乱的供给商和分包商，要坚定禁入。

　　二是提升安全出产创新支持能力。各中央企业要加强技术创新和治理创新，积极推动“科技兴安”工程，不休美满软硬件设施，加大安全出产关键设备的研发推广和利用。要积极参加国际国内安全尺度的钻研造订工作，加快选取国际尺度和国内表先进尺度的措施。要当真总结典型经验，把握安全治理的内涵法规，引发创新活力，加强创新的内活泼力。要加强安全治理理论、步骤的钻研，器沉引进国表先进的安全治理理想和步骤，在消化吸收的基础上，结合自身现实加以改进，实现再创新。要广纳人才，成立健全安全出产治理专家行列，为企业安全出产治理和突发事务措置提供有力的智力支持。

　　三是提升组织保险能力。企业重要掌管人要亲自过问安全出产组织机构建设。尚未设立独立安全监管机构的一类企业，要尽快设立并配足专职人员�；愕ピ龈袷枪怪┕は钅坎恳勒沼泄鼗�，配齐合格的安全监管人员，保险对现场出产作业的有效安全监管。要全面奉行安全总监造度，一类企业总部必须设立安全总监，协助企业掌管人两全协调安全监管工作，提高安全监管效力；非一类企业安全风险较高的下属单元，也可参照设立安全总监。企业掌管人要支持安全监管人员尽职履责，为其创造优良的工作前提。要依照“分级监管” 的准则，积极创新对下属企业的安全监管方式，索求安全督导造度，尝试监督和治理相对分离，逐步形成企业安全出产的有效造衡。

　　11月29日，国资委将组织召开中央企业安全出产和应急治理工作会议，深刻分析当前安全出产局势和面对的挑战，细化本次会议提出的各项工作，请各中央企业一并抓好贯彻落实。

　　同道们，安全出产工作责任沉大，工作艰巨。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院辅导同道的沉要批示心灵上来，把安全出产工作放在越发沉要、越发凸起的地位，以对党和人民高度掌管的态度，牢牢绷紧安全出产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚定遏造沉特大出产安全变乱的产生，推进中央企业安全出产局势持续不变好转。

　　http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257150/15627445.html

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