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国企“走出去”要淡化当局战术

功夫：2012-08-29 起源：文汇报

今年上半年，我国境内投资者共对全球116个国度和地域的2163家道表企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资354.2亿美元，同比增长 48.2%。在“走出去”的企业中，国有企业独占鳌头。据《2010年度中国对表直接投资统计汇报》，2010年中国非金融类对表直接投资的存量中，国有企业占66.2%。国有企业无疑是“走出去”的主力军。　　

　　东路国忧郁国企身份

　　这种“国度队”的身份引发了一些东路国忧郁，他们时时把国有企业和当局联系在一路，把企业行为当作是当局意图，把企业战术当成当局战术。2005年我国中海油收购优尼科失败，其中最重要原因就是美国方面过于强调所谓的“国度安全”、“国有公司”和“当局补助”。近年来我国西北有色、唐山曹妃甸投资集团等都遭逢类似狼狈，华为也不能幸免。

　　欧盟固然不提“国度安全”，但是也顾虑中国“走出去”的企业由当局节造，会使欧洲企业在竞购资产时处于劣势。他们还不安中国企业不足优良的公司治理。

　　显然，有些东路国将中国企业的跨国经营与当局战术混为一谈，不恰本地把企业经营问题无限上纲。事实上，国有跨国公司在国际上并不少见。据结合国贸发会议颁布的数据，2010年在全球653家重要国有跨国公司中，来自蓬勃国度与地域的285家，占43.6%；来自觉展中国度与地域的345家，占52.8%；来自东、南欧的23家，占3.5%；而来自中国的有50家，占7.7%。从产生投资纠纷的概率看，中国国有跨国公司远远高于其他国度的国有跨国公司。这里面其实寂仔业务�；ぁ⑼蹲时；さ脑�，也有分歧国度政治、经济体造的原因；当然，也有我们企业自身的原因。　　

　　“要我出去”与“我要出去”

　　从我们企业的自身原因看，持久以来形成的国有文化还比力浓密。在这种文化布景下，有的国企走出去，往往是当局驱动型，而不是或不齐满是企业自身驱动型；在“要我出去”与“我要出去”之间，天平偏差于前者。

　　其实，当局“走出去」亟略和企业“走出去」亟略，固然有肯定联系，但性质上还是两种分歧的战术。当局战术是宏观战术，企业战术则是微观战术。

　　在当局层面，强化“走出去」亟略，首先旨在转变对表经济发展方式，形成盛开型经济的新格局，这是中国从经济大国走向经济强国所必须的全球战术。其次，敌灾实杏装走出去」亟略，也是为了平衡对表直接投资与利用表资。从1992年以来，中国已经逐步成为发展中国度甚至全世界FDI最大的主张地，但相比力而言，中国对表直接投资在数量上远远不如引进表资。2011年蓬勃国度对表直接投资与引进表资的比例达到165%，发展中国度则只有56%，中国也只有51.78%，对表直接投资与引进表资的比例失衡。所以，今年全国“两会”确当局工作汇报强调要“对峙出口和进口并沉，利用表资和对表投资并举，全面提升盛开型经济水平”。其三，当今的国际竞争说到底也是资源竞争。在经济全球化时期，资源在全球领域内能够共享，走出去战术对于在全球领域内配置各类人力资源、经济资源、天然资源拥有沉要意思。

　　在企业层面，企业是否“走出去”，是企业战术造订和执行的了局。企业战术的启程点是启发市场、利用国际资源、增长利润、应对全球竞争等。企业要充分思考表部环境以及自身可能的竞争优势，确定自己的主题战术，并进而发展成国际战术和全球战术。目前世界经济�；詈�，中国企业拥有肯定的比力本钱优势，但是还不拥有产品优势、技术优势、治理优势。从总体上看，中国企业在国际上还不拥有很强的竞争优势。企业要不要抓住相宜的机缘，通过跨国并购获取、转移、整合国际资源，从而提高自己的竞争力？若是要跨国经营，进入国表市场，企业应该采取什么方式？解决这些问题，取决于企业自身的战术铺排，而不是由当局战术来铺排。

　　这两种分歧层面的战术主张不齐全一致，有时甚至也会产生矛盾，其决策法式也齐全分歧。因而，不论是当局还是企业，都应该把当局战术与企业战术区别开来，不能把两者混为一谈。　　

　　“走出去”要强化企业战术

　　国企“走出去”可供选择的决策模式有四种：A模式是当局战术齐全蕴含企业战术，B模式是当局战术蕴含绝大部吩祗业战术，C模式是当局战术和企业战术只有极幼部门交叉，D模式是企业独立执行自身战术，当局则凭据企业是否切合当局战术的取向，或支持或不支持或否决企业的战术行为。世界上绝大无数企业选取的是第四种决策模式。

　　决策模式的选择往往与当局在企业中的股份有关，也与公司内部的治理结构有关。我国国有企业中国度控股50%以上的较多，国内表有些人以为这必然会导致中国企业“走出去”流行A模式与B模式，从而奉行当局战术。现实上，这种概想有失偏颇�；谒腥ㄓ刖ǚ掷氲母率涤肜硐�，只有公司拥有优良的公司治理结构，国企董事会关因而否“走出去”、若何“走出去”的战术选择，齐全能够独立地通过基于对环境与资源前提判断而作出。企业能够思考当局的政策以获得优惠前提，但不会去直接执行当局的战术。鼎新盛开以来，国有企业鼎新的沉要经验就是当局不合企业的经营治理决策进行过问。国有企业普遍进行了股份造刷新，实现产权多元化，增长自主经营决策权势，成为不再听命于行政指令的市场主体。即方便局绝对控股的企业，在美满公司治理结构的前提下，也齐全能够尝试C模式甚至D模式。

　　因而，在国有企业“走出去”的时辰，一方面要吸引更多民间本钱进入国企，降低国有控股比例；另一方面，要保卫国企鼎新成就，在国际经营中持续美满公司治理结构。这样，有越来越多的公司在“走出去”过程中会使用D模式，当局与国企分隔，强化企业战术的作用。当局支吃祗业走出去，但是当局对企业的经营行为不采取越俎代劳的做法。这就是说，在全球经济中，对待企业，哪怕是国有企业，中国当局也是选取公认的市场经济准则，政企分隔，使国企在全球市场中自主经营、得意盈亏、自我发展，成为拥有国际竞争力的法人实体。只有当2121非凡国企成为真正意思上的贸易企业时，东路国的顾虑、误会或私见才有可能得以缓解或底子解除。

　　国际投资确当局支持

　　世界列国当局每年城市出台一些有关国际投资的政策与措施，以批注当局的战术取向。2010年有57个国度新增112项国际性投资政策措施；2011年有44个国度新增67项措施。当局对企业的支持重要表此刻通过各类政策措施对国企疏导、服务、�；ぁ⒆�。

　　所谓疏导，就是当局通过政策疏导企业积极有序发展对境表能源、原资料、农业、造作业、服务业、基础设施等领域的投资合作和跨国并购。当局搭建平台，疏导企业在对表直接投资和全球竞争中相互合作、出格是在东路国形成产业集聚，获取集聚效益。

　　所谓服务，就是从从前激励、审批为沉心，发展到以服务为沉心。要凭据国内表环境出格是东路国环境变动，依照事前、事钟注过后的分歧阶段，为“走出去”企业提供全过程服务，提高服务质量。

　　所谓�；�，就是援试祗业有效防备、治理可能产生的对表投资风险。当局通过大国的影响和有力表交伎俩，与东路国签定投资�；ば�，提供政治风险保险等，守护我境表企业人员和资产安全，成为海表企业的倔强后援。

　　所谓转变，就是当局要通过有关政策推进对表直接投资从数量投资向质量投资转变。当前，当局尤其要深刻钻研若何把推进包涵性增长和可持续发展的投资作为重要指标，推进我国企业遵守东路国的路德规范和尺度，承担社会责任。
作者：杨蓉金润圭�。ū疚恼抡�8月27日《文汇报》）

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